/О детях/Школа

Рабочие тетради родители должны покупать сами

Кто должен покупать рабочие тетради - школа или родители? Мнение депутатов Законодательного собрания Новосибирской области.Новости из Заксобрания НСО

Школьные учебники больше не стоят родителям ни копейки - их дети получают во временное пользование в школьной библиотеке. А вот как быть с рабочими тетрадями, контурными картами и прочими "одноразовыми" учебными пособиями? На нашем форуме осенью появилась тема, где  OLGA31 подробно и со знанием дела описывала, почему рабочие тетради должны бесплатно выдаваться вместе с учебниками. Она даже не поленилась найти письмо министра образования Новосибирской области Сергея Нелюбова, разосланное в подведомственные ему учреждения в августе, где однозначно указывалось: если рабочая тетрадь входит в комплект учебных пособий - ее должны выдавать бесплатно!

Увы, увы, депутаты Законодательного собрания НСО не читали письмо областного министра, да и министр, как выяснилось, уже успел переменить свое мнение. Так что наши избранники твердо решили переложить эти расходы на плечи родителей.

 

Комитет Законодательного собрания Новосибирской области по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике будет рекомендовать сессии поддержать инициативу Законодательной Думы Томской области.

 

Парламентарии соседнего региона предлагают изменить федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части исключения рабочих тетрадей, контурных карт, иных аналогичных практикумов из состава учебных изданий, которые передаются обучающимся образовательной организацией бесплатно и об исключении их из состава библиотечного фонда образовательной организации.

Как сообщила на заседании заместитель председателя комитета Оксана Марченко, законопроектом предлагается закрепить положение о том, что обеспечение учащихся учебными изданиями, которые используются на невозвратной основе в течение учебного цикла для индивидуальной самостоятельной работы, осуществляется либо ими самостоятельно, либо их родителями, законными представителями.

«Кроме того, предлагается внести уточнение, что подобные учебные издания не включаются в состав библиотечного фонда образовательной организации», - сказала Оксана Марченко. 


«Наша позиция сегодня согласуется с позицией Томской области» - обозначил позицию областного профильного министерства его глава Сергей Нелюбов.


Уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области Любовь Зябрева отметила, что в законодательной инициативе томичей нет ограничения прав детей.

«Возможно, должно быть какое-то рекомендательное письмо из министерства образования в школы. Потому что у нас педагоги – народ творческий, естественно, они будут обращаться к родителям с предложением приобрести эти тетради, контурные карты, - предупредила детский омбудсмен. - Дети у нас, к сожалению, находятся в неравных условиях с точки зрения экономической состоятельности семьи. Надо, чтобы нововведение не сказалось на оценке их знаний и качестве их обучения в школах».

По словам Евгения Гутова, сейчас многие родители под общедоступностью образования понимают бесплатность получения всех пособий, и в законе об образовании, который действует с 2013 года, формулировка очень размыта.

«К учебным пособиям относили все, что касается учебно-вспомогательных принадлежностей. На самом деле это не так, есть уже судебная практика в Архангельской области, когда прокурор области обязывал одну из образовательных организаций обеспечить детей бесплатными рабочими тетрадями и получил апелляционное заключение об отказе. Вопрос был там изучен очень тщательно», - рассказал депутат. 

Депутат Евгений Гутов отметил, что рабочие тетради не включены в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе. Следовательно, образовательное учреждение не вправе за счет государства производить их закупку, это может расцениваться как необоснованные или нецелевые расходы. Кроме того, Семейный кодекс РФ обязывает родителей обеспечить получение детьми основного образования и создать для этого условия. 

«Я считаю, что это должно быть возложено на родительские плечи. Кстати, обучение возможно и без приобретения рабочих тетрадей путем использования других дидактических материалов. Я сам учитель, рабочие тетради мне облегчают работу. Но если мы сегодня говорим, что рабочая тетрадь – обязательна на уроке, то это не совсем правильно с профессиональной точки зрения, есть наглядные пособия, всевозможная оргтехника», - отметил депутат. 

Также Евгений Гутов предложил, чтобы родители договаривались с учителем об использовании учебных пособий, но его не поддержала Зоя Родина, которая убеждена, что в регионе по этому вопросу должен быть единый подход. Парламентарий считает, что переход к новым правилам, если законопроект будет принят Госдумой, должен быть плавным. Можно использовать резервный фонд учебных пособий, выдавать детям рабочие тетради, которые они могли бы использовать как наглядное пособие, а затем возвращать в школьную библиотеку.

«Если фонд есть, почему бы его не использовать для определенных категорий? Есть малообеспеченные, есть многодетные семьи.  Вопросов будет возникать еще больше, чем когда мы приобретали эти пособия, и, мне кажется, чтобы общественный резонанс сразу снять, нужно продумывать разные варианты плавного перехода», - считает депутат. 

12.01.2017
По материалам сайта Заксобрания НСО
   Добавить ВКонтакте заметку об этой странице Опубликовать в Twitter Опубликовать в Facebook Опубликовать в ЖЖ Опубликовать в Одноклассниках Опубликовать в Google+


ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ

   Обсуждение на форуме ("связанная" тема)
Андромеда Бах (21/05/2017)
а нам директор сказал, что у школы денег нет и если мы не хотим, то можем не пкупать, а писать в обычных.... но лучше купить...
ValenTina (28/03/2017)
Мария-зая
Надо искать постановления. Насколько я помню, департамент образования выпустил какое-то разъяснительное письмо, где описано что рабочие тетради не могут быть приобретены в счет средств, выделяемым на приобретение учебников.
Сама я не видела это постановление. Думаю надо просто писать запрос в департамент образования.
Мария-зая (12/03/2017)
http://www.nsktv.ru/news/education/v_nekotorykh_novosibirskikh_shkolakh_s_roditeley_sobirayut_dengi_na_besplatnye_uchebniki_080220171802/

Так всё же, кто должен покупать рабочие тетради? Есть, кто пошел против системы и у кого получилось? Получилось без последствий для репутации ребенка?
ayv (18/01/2017)
Нам про рабочие тетради учитель сказал так: "Они не являются обязательным условием, и никто не может вас принудить их покупать. Если вы откажетесь, то я научу ваших детей и без этих тетрадей, но с ними будет удобнее и мне, и вашим детям". Перечень тетрадей был предложен учителем, для согласования с родителями. Все купили, протестующих не было.
maschustik (17/01/2017)
Да не так обидно, когда покупаешь тетрадь и учитель потом ее всю использует, дает задания. Тогда еще как-то понятно. Но когда покупаешь , а используется только 25%, то реально думаешь - а зачем платил 150 рублей?


Я сына в конце четверти заставляю все задания делать))) Вот такая я мамка злая)))
Mama-v-kvadrate (17/01/2017)
Учебники - учиться, а рабочие тетради - облегчать жизнь учителям и карман родителям. К началу среднего звена, помню, сама довольно быстро и довольно аккуратно писала. А вот сын старший и его одноклассники привыкли к рабочим тетрадям, компьютерам и т.п., скорость и проч. соответствующие. Понятно, надо упражняться, мы интересные задания делаем. Но получается это, подготовка к научно-практическим конференциям, объяснение сложных тем, поделки - пардон, если это на родителям, то в чем заключается работа педагога?!
Учительница сына просит и требует, утверждает и настаивает: рабочие тетради нужны. А потом у ребенка из четырех пустые полторы. Ну, или все четыре. Это как? Каждая из тетрадей не является дорогой, но вместе "влетают в копеечку". А вот педагог доп.английского (нешкольного), увидев у ребенка скаченные в интернете и распечатанные на принтере дома учебник и рабочую тетрадь, ребенка, наоборот, похвалила.
Иными словами, это все - отсутствие творческого подхода, профвыгорание и, в конечном итоге, банальная человеческая лень, на мой взгляд. Разумеется, я не против рабочих тетрадей, контурных карт и проч. в целом - но только в том случае, когда они используются грамотно. А там педагог и по своему пособию может ксерокопии сделать каждому ребенку в классе, было бы желание.
Натта (12/01/2017)
Сын учится во втором классе. Покупали рабочие тетради по всем предметам. Рабочая тетрадь по литературному чтению, окружающему миру - на мой взгляд вообще полный маразм по содержанию. Тетради по русскому и математике остались не заполненными чуть не наполовину. И какой в них смысл? Только увеличивают вес ранца. Со второго класса их абсолютно безболезненно можно заменить обычными тетрадями.

Насчет же того, что "депутаты Законодательного собрания НСО не читали письмо областного министра". Они зато читали бюджет и лучше, чем областной и федеральные министры знают, на что его хватит.
regina_nocturna (12/01/2017)
Тетради являются бесплатными, если ученики их сдают после окончания учебного процесса обратно в библиотеку в неисписанном виде, т.к. учебный комплект покупается школой на 5 лет. Но тогда теряется их смысл, ведь они нужны для того, чтобы в них писать.
Так что не хотите - не покупайте, но писать придётся где-то в другом месте.
burya (12/01/2017)
Школьные учебники больше не стоят родителям ни копейки - их дети получают во временное пользование в школьной библиотеке. А вот как быть с рабочими тетрадями, контурными картами и прочими "одноразовыми" учебными пособиями? На нашем форуме даже было выложено письмо министра образования НСО Сергея Нелюбова, разосланное в подведомственные учреждения в августе, где указывалось: если рабочая тетрадь входит в комплект учебных пособий - ее должны выдать бесплатно!

Увы, увы, депутаты Законодательного собрания НСО не читали письмо областного министра, да и министр, как выяснилось, уже успел переменить свое мнение. Так что наши избранники твердо решили переложить эти расходы на плечи родителей...

[Новости из Заксобрания НСО] Рабочие тетради родители должны покупать сами

изображение
OLGA31 (24/10/2016)
Чайник
Не выдумывайте. Программу должны утвердить и становится она автоматически обучающей по определенным нормам и стандартам.
Это значит, что теперь тетради , вошедшие в эту программу, выдаются школой.
А если родители сильно хотят заниматься дополнительным образованием, то пусть это делают после основной программы по договоренности с учителем.
Чайник (24/10/2016)
Не забывайте, что по Закону об образовании родители имеют право участвовать в учебном процессе. Например, на родительском собрании вынести решение, что они (родители) предлагают учителю использовать непредусмотренные рабочей программой пособия (рабочие тетради). И покупать обещают за свой счёт (т.е. за счёт родителей). Всё законно.
Berkovich (23/10/2016)
SantaAlex, Наталья Б. если биться за исполнение законов, есть шанс добиться одного из двух - либо пособия выдадут, либо учителя будут вынуждены обучать весь класс без использования пособий, ведь применение этих пособий не заявлено в учебной программе школы официально.
OLGA31 (14/10/2016)
Никитина М.
Вы должны спросить у директора, письменно в виде заявления, входят ли рабочие тетради в программу вашего класса. Если входят, то школа обязана выдать. если нет, то по этим тетрадям заниматься запрещено.
Потому что в школе можно занимать лишь тем, что утверждено в основную программу, на которую отведено определенное время.
Если эти тетради не включены, но родители хотят по ним заниматься, значит они могут это делать после основной программы.
Так же хочу обратить внимание, что ксерокопии запрещены, как по СанПину, так и по авторскому праву.

Добавлено спустя 9 секунд:

ПОЧЕМУ ПЛАТНЫЕ ЗАНЯТИЯ НЕ МОГУТ ИДТИ ВО ВРЕМЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА.
1) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями и дополнениями) http://base.garant.ru/12183577/#block_1000
10.6. Образовательная недельная нагрузка равномерно распределяется в течение учебной недели, при этом объем максимально допустимой нагрузки в течение дня составляет:
- для обучающихся 1-х классов - не должен превышать 4 уроков и 1 день в неделю - не более 5 уроков, за счет урока физической культуры;
- для обучающихся 2-4-х классов - не более 5 уроков, и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры при 6 дневной учебной неделе;
- для обучающихся 5-6-х классов - не более 6 уроков;
- для обучающихся 7-11-х классов - не более 7 уроков.
Расписание уроков составляется отдельно для обязательных и факультативных занятий. Факультативные занятия следует планировать на дни с наименьшим количеством обязательных уроков. Между началом факультативных занятий и последним уроком рекомендуется устраивать перерыв продолжительностью не менее 45 минут.
2) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.05.2013) "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" http://zakonbase.ru/zakony/ob-obrazovanii/
ст.13 п. 10. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Итого, что мы имеем...
Учебная программа и все, что в расписании стоит БЕСПЛАТНО.
Перерыв между учебной нагрузкой и факультативами (кружками) ПЛАТНЫМИ или бесплатными (есть и такие) должен составлять 45 минут.

Добавлено спустя 1 минуту 19 секунд:

1) Если на сайте школы нет информации об учебном плане общеобразовательного учреждения на следующий учебный год (что само по себе является грубым нарушением действующего законодательства), то родители должны потребовать у руководства школы предоставить им локальный акт, в котором должны быть перечислены учебники и учебные пособия, используемые в учебном процессе в их школе и утвержденные директором учебного заведения. До появления у родителей соответствующего документа они не должны оплачивать предлагаемые к оплате РТ.

2) Если в локальном акте рекомендованные учебные пособия отсутствуют, то родители могут в соответствии с рекомендациями учителя по собственному желанию абсолютно добровольно их приобрести на собственные средства. При этом необходимо помнить, что рекомендованные учебные пособия, не включенные в образовательную программу данного учебного заведения, могут использоваться учителем только в рамках дополнительного изучения предмета.
Ст.101.2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.
Согласно СанПиН 2.4.7.1166-02 (п.2.2) учебные издания в зависимости от функционального назначения в процессе обучения подразделяются на учебник, учебное пособие и практикум. Также в отдельную группу выделяют учебные издания нового поколения - учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т.п., которые данный классификатор относит к практикумам. С декабря 2014 года пункт 2.2 в СанПиН 2.4.71166-02 утратил силу, и в настоящее время именно в СанПиН 2.4.71166-02 указано, что и рабочая тетрадь является пособием. Таким образом, никаких противоречий между ГОСТ 7.60-2003 и СанПиН 2.4.71166-02 не имеется, а рабочая тетрадь во всех нормативах есть «учебное пособие».
Если образовательная организация посчитает, что для освоения предмета учащемуся будет недостаточно одного учебника, а нужно что-то ещё, например, рабочая тетрадь, задачник, атлас или контурная карта, и без всего этого в принципе нельзя обойтись, то все эти издания заносятся в учебный план и включаются в учебный комплект по данному предмету. В соответствии с утвержденным учебным планом общеобразовательная организация составляет заявку в вышестоящую организацию на приобретение этих учебных комплектов за счет бюджетных ассигнований.
И нормы для школы на которые они опираются
Ст.8.1 Закона «об Образовании»: К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

Ст.18.2 Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Ст.28.2. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Ст.28.3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

Ст.35.1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Ст.35.2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Никитина М. (20/09/2016)
Если кто-то в курсе, подскажите пожалуйста. Наша школа занимается по программе "Школа 2100", которая не рекомендована к использованию, некоторые говорят, что вообще запрещена (?). Учебники нам выдали, а тетради обязали купить. Так вот, обучая детей по такой программе, школа тоже обязана выдать тетради? Из бюджета деньги на них выделяются? Или тут нужно начинать с запроса о смене программы?
Наталья Б. (11/09/2016)
Хочунька
в том то и дело. В школе только одна программа "Школа России" и тетради рабочие именно к этим учебникам и никаких других нет. Тесты и проверочные работы ( которые попросили купить)понятно, что по идее могли бы обойтись без них, а рабочие тетради по математике, окружающему миру и без них никак, они только в них и пишут.
1 | 2   

Ваш комментарий

Текст:
Автор:
Код:  
  Для получения уведомлений об ответах необходимо представиться или зарегистирироваться