«Золотой стандарт» и единые учебники: с 1 сентября 2023 года в России вводится единое образовательное пространство
24 сентября 2022 года внесены изменения в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и введено понятие единого стандарта федеральных основных общеобразовательных программ (ФООП) – так называемого «золотого стандарта» образования. Этот стандарт диктует использование единых учебников для всех школьников страны.
Выясняем, какие предметы будут изучать по единым программам и что несет нововведение.
Что такое единый стандарт образования
До внесения поправок закон «Об образовании в РФ» описывал школьную учебную программу как примерную, то есть рекомендательную. На её основе каждая школа могла разрабатывать свою образовательную программу, а каждый учитель – свою рабочую версию. Это позволяло педагогам выбирать учебники, определять количество часов на изучение материала и трактовать темы по своему усмотрению, поскольку перечень учебных пособий, хоть и утверждался Минпросвещения, но также носил рекомендательный характер. Теперь профильное министерство будет целиком ответственным за содержание учебных программ и пособий, оно также будет утверждать и авторские коллективы учебников (сроком на 5 лет).
" Инициаторы изменений в системе школьного обучения ратовали за то, что в связи с запросом родителей и педагогов необходима унификация программ и учебников, чтобы дети получали качественное образование вне зависимости от школы и региона проживания.
Нововведения призваны сократить федеральный перечень школьных учебников по разным предметам с 2153, утвержденных ранее, ориентировочно до 200-300.
Авторы законодательной инициативы считают, что единый стандарт федеральных основных общеобразовательных программ должен сделать учебный процесс прозрачным. Программы получат статус нормативных правовых актов и будут обязательны к исполнению всеми школами. Обязательными станут также федеральная рабочая программа воспитания и федеральный календарный план воспитательной работы. Частные школы, имеющие государственную аккредитацию, также должны будут работать по единому стандарту.
" При этом «золотой стандарт» – это базовый уровень знаний, которые должны будут получать все школьники: меньше этой обязательной базы давать будет нельзя, но больше – всегда пожалуйста, сохранятся и программы, и учебники для дополнительного углубленного и профильного образования.
Задания для ОГЭ после 9 класса и ЕГЭ после 11 будут сформированы на основе общефедеральных программ.
Как будет вводиться единый стандарт образования
С сентября 2023 года должно быть унифицировано преподавание по русскому языку, чтению и окружающему миру в начальной школе, а в средней – по русскому, литературе, истории, обществознанию, географии и основам безопасности жизнедеятельности. Выбор этих дисциплин объясняют тем, что это образовательная основа, и вариативности в подаче материала по этим предметам быть не должно. К примеру, по истории сейчас существует больше 80 учебников, по русскому языку – больше 100.
" Для выполнения единых образовательных программ будут использоваться учебники и учебные пособия, разработанные по госзаказу Министерства просвещения, а авторские права на них будут выкуплены государством.
Конечно же, переход на общий стандарт будет происходить постепенно. Так, для учебников с действующими экспертными заключениями, сделанными на 31 декабря 2022 года, установлены предельные сроки использования, не превышающие пяти лет.
Предельные сроки использования учебников зависят от года изучения предмета:
- первый год изучения – до 1 сентября 2023 года;
- второй год изучения – до 1 сентября 2024 года;
- третий год изучения – до 1 сентября 2025 года;
- четвертый год изучения – до 1 сентября 2026 года;
- пятый год изучения – до 1 сентября 2027 года.
По истечении этих сроков учебники, не соответствующие федеральным образовательным программам, будут исключены из числа допущенных в школы. По сути, по каждому предмету для каждого класса должен остаться один базовый учебник и один - для углубленного изучения. Останутся также учебники для детей с ограниченными возможностями здоровья. Педагоги смогут разрабатывать и использовать свои авторские методики, применять интересные способы подачи материала, но делать это возможно будет только на основе единого федерального стандарта.
Кому купят новые учебники в 2023 году
В соответствии с новым федеральным перечнем учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения № 858 и вступившим в действие12 ноября 2022 года, до сентября текущего года школам в обязательном порядке нужно закупить новые учебники для первоклассников и пятиклассников. Теоретически ученики вторых и шестых классов смогут пользоваться старыми учебниками в следующем учебном году, но есть ли смысл продолжать обучение по старым пособиям, если через год их все равно придется менять! То есть рационально будет заказывать новые учебники и для них. Пока можно не менять учебники школьникам 3-4 классов.
" Не обязательно, но рекомендовано Министерством просвещения обновить учебники для 7 классов по тем предметам, изучение которых начинается (алгебра, геометрия, информатика, физика). Помимо этого в ведомстве считают целесообразным заменить учебную литературу, выпущенную в 2022 году и ранее, по географии для 8-9 классов и по истории России для 10-11 классов.
Таким образом, согласно новому перечню учебников при формировании заказа на 2023-2024 учебный год школе необходимо будет учитывать предельный срок использования учебника по каждому предмету для конкретной параллели. На выходе получается, что общеобразовательным учреждениям придется обновить внушительную часть учебной литературы и значительно потратиться.
Что хорошего в единых образовательных программах
В Минпросвещения считают, что с введением единых стандартов педагоги освободятся от лишней нагрузки – отныне им не нужно будет разрабатывать программы и выбирать учебные материалы. Учителя также получат качественную учебно-методическую поддержку федерального уровня, а нормативы смогут использовать в качестве ориентиров и критериев своей педагогической деятельности.
Среди плюсов нововведения также называют:
- создание равных образовательных возможностей для детей во всех образовательных организациях, независимо от социально-экономического статуса семьи и места их нахождения;
- возложение ответственности за выпуск учебников и контроль их содержания на государство;
- экономию времени и сил учеников и педагогов в случае перехода учащегося в новую школу, переезда в другой регион;
- возможность родителям школьника контролировать учебный процесс своего ребенка в соответствии с федеральными стандартами и быть уверенными в его качестве;
- упрощение процедуры проверки уровня знаний учеников – использование единых для всех контрольно измерительных материалов;
- применение четких критериев для оценки работы учителя.
Что не до конца ясно
Датой утверждения единых федеральных основных общеобразовательных программ Министерством просвещения РФ было обозначено 1 марта 2023 года, но в настоящее время нет никакой информации о том, на какой стадии находится этот процесс. К тому же неизвестно, прошли ли новые программы апробацию и экспертную оценку. Есть опасения, что спешка может привести к ошибкам и недоработкам.
" Неясно также, сделан ли Минпросвещения госзаказ на учебники и пособия, которые планируется использовать с 1 сентября, успеют ли их утвердить и напечатать нужным тиражом к началу нового учебного года.
Руководство школ обеспокоено необходимостью менять большую часть учебных пособий и внушительными тратами, с этим связанными. Помимо этого, единые программы принимаются лишь по некоторым предметам, и учебники появятся только по ним, однако не исключено, что в скором будущем список таких дисциплин пополнится – и это повлечет за собой очередной обмен пособий.
" Многим учителям придется перерабатывать действующие рабочие программы и календарные планы воспитательной работы. Не всех педагогов устраивает и возможная перспектива перераспределения учебных часов.
Ставится под сомнение и плюс нововведений, касающийся простоты перехода учеников из одной в школу в другую – ведь поправки в закон обозначают только нижнюю планку знаний, а свыше этого давать не запрещается. Потому может случиться так, что ребенок с базовым «золотым стандартом» придет в школу, уровень знаний учеников которой выше установленного ФООП, и столкнется с такими же трудностями, как и сейчас.
" Как бы то ни было, изменения в закон об образовании внесены, и понятие единого стандарта федеральных основных общеобразовательных программ введено. Каким будет результат, можно будет понять только в новом учебном году.
31.03.2023
Алина Тищенко
