Ватсап запретят, а «Сферум» станет обязательным в сфере образования
С 1 сентября 2023 года российским педагогам предписано прекратить использовать мессенджер WhatsApp в служебных целях. Вместо них в большинстве регионов страны вся деловая переписка сотрудников образовательных учреждений должна будет вестись на отечественной платформе «Сферум» - соответствующие решения уже приняты региональными властями и направлены в виде рекомендаций в школы, детские сады, учреждения дополнительного образования. Не стала исключением и Новосибирская область.
Мы узнали, с чем связано ограничение и на кого оно распространяется.
Что не так с WhatsApp
1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 584-ФЗ, устанавливающий запрет на использование российскими организациями иностранных мессенджеров. Под запрет использования попало любое принадлежащее иностранным лицам программное обеспечение, предназначенное для обмена сообщениями между пользователями, при котором отправитель определяет получателей сообщений и не предусматривается размещение общедоступной информации в интернете.
Вообще-то запрет в основном касается банков, финансовых компаний, унитарных предприятий, компаний с госучастием, а также некоторых других организаций. Однако помимо них использовать зарубежные мессенджеры запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг и выполнении государственных или муниципальных заданий – это как раз и относится к бюджетным учреждениям образования, поскольку они такие услуги оказывают и по таким заданиям работают.
При этом в законе уточняется, что нельзя использовать иностранные мессенджеры только на работе и по рабочим вопросам, к коим в первую очередь относят финансовую информацию о платежах, платежных документах, переводах денежных средств и в последнюю - информацию, содержащую персональные данные граждан РФ.
Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу и позволяющая его определить. Кроме паспортных данных, в законе обозначены: фото или видео человека, оценка его навыков и личностных качеств, номер телефона, адрес электронной почты, ссылка на профиль в социальных сетях или мессенджерах.
Если по поводу финансовой информации запрет понятен – утечка таких данных за рубеж может быть чревата, то кому и для чего могут понадобиться персональные данные наших детей за границей – вопрос!
" Наряду с WhatsApp в перечень утвержденных Роскомнадзором запрещенных сервисов вошли Telegram и Viber, теперь педагоги не могут использовать их в образовательном процессе и для служебной переписки. Общение с помощью указанных мессенджеров вне работы и в личных целях законом пока не ограничивается.
Контроль исполнения закона и наказание нарушителям
Как сказано выше, бюджетные школы, детские сады и учреждения дополнительного образования попадают под действие закона как оказывающие государственные и муниципальные услуги и выполняющие государственные или муниципальные задания. Понятно, что задание у образовательных организаций одно – это собственно образование и есть. То есть педагогам запрещено использовать иностранные мессенджеры исключительно для обучения и воспитания детей.
Тогда возникают резонный вопрос: переписка какого содержания будет отнесена к образовательным услугам? Например, переданные ребенку в WhatsApp домашнее задание, сведения об успеваемости или информация об отмене либо переносе занятий посчитают нарушением? Еще интересно, кто и каким образом станет отслеживать содержание чатов?
" Что касается ответственности за нарушение запрета на использование иностранных мессенджеров, то никаких наказаний за это в настоящее время законодательством не предусмотрено. Однако весной этого года в Госдуму был внесен законопроект, предполагающий штрафные санкции для тех, кто использует зарубежные сервисы в служебных целях.
Группа депутатов предложила привлекать к административной ответственности за пересылку персональных данных и финансовой информации с помощью иностранных мессенджеров.
Авторы инициативы считают необходимым ввести в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новую статью, в соответствии с которой за нарушение запрета должностных лиц будут наказывать штрафом в размере от 30 до 50 тысяч рублей, а юридических лиц - от 100 до 700 тысяч. Протоколы, фиксирующие нарушения будут составлять сотрудники Роскомнадзора, а дела рассматривать в суде.
Но пока поправки в КоАП не внесены контролирующие органы в сфере информации и в сфере образования уже указывают на то, что штрафовать можно, не дожидаясь принятия дополнений в Кодекс, квалифицируя использование иностранных мессенджеров в обход запрета как нарушение правил обработки персональных данных – а за это административная ответственность давно установлена (ч.1 ст.13.11 КоАП). Штраф составляет от 10 до 20 тысяч рублей для должностных лиц и от 60 до 100 тысяч для юридических лиц.
«Сферум» на замену
«Сферум» - российская информационно-коммуникационная образовательная платформа (ИКОП), часть цифровой образовательной среды, созданная по заказу Минпросвещения и Минцифры в соответствии с постановлением правительства РФ для реализации нацпроекта «Образование». Платформа основана на технологиях соцсети «ВКонтакте», а цифровую инфраструктуру обеспечил «Ростелеком». Она призвана сделать обучение школьников, в том числе дистанционное, более гибким, технологичным и удобным и уйти от зарубежных сервисов.
" «Сферум» представляет собой образовательную социальную сеть: для каждой школы, детского сада или учреждения дополнительного образования создается сообщество (профиль), участниками которого могут быть педагоги, дети и их родители.
Внутри этого сообщества создаются подгруппы – классы, детсадовские группы, кружки или секции, а в них – отдельные беседы по предметам или направлениям. Кроме того, платформа позволяет создавать общие чаты учреждения с выбором конкретных участников или всех зарегистрированных членов основного сообщества и использовать бесплатный набор инструментов для общения с детьми, родителями и проведения уроков и занятий.
Учебный профиль «Сферум» создается в приложении «VK Мессенджер» и его веб-версии, его пользователи общаются друг с другом в закрытом защищенном пространстве, номера их телефонов скрыты, а данные профилей недоступны всем остальным пользователям «VK Мессенджера» и «ВКонтакте». Разработчики платформы уверяют, что она обладает максимально надежной степенью защиты.
" В Новосибирской области все бюджетные учреждения образования обязали подключиться к «Сферуму» до начала летних каникул.
Классным руководителям, воспитателям, руководителям кружков и секций необходимо организовать регистрацию детей с тем, чтобы с начала нового учебного года вся коммуникация между участниками образовательного процесса велась только с помощью отечественной платформы.
Каждая образовательная организация, имеющая профиль в ИКОП «Сферум», имеет права пригласить пользователей в свой профиль с ролями «Администратор», «Учитель», «Ученик» и «Родитель». Администратор профиля учреждения создает структуру образовательной сети, приглашает педагогов и обучающихся прямой ссылкой для вступления в определенную подгруппу и подтверждает все поступившие заявки, что обеспечивает безопасность коммуникаций. Родители могут зарегистрировать профиль, получив прямую ссылку от ребенка (ссылка находится в профиле обучающегося).
Родительские чаты в WhatsApp вне запрета
Следует пояснить, что закон запрещает использование зарубежных мессенджеров в образовательном процессе, но в нем ничего не сказано о запрете общения родителей друг с другом и с детьми. Родители и дети в данной ситуации не являются субъектами, которые оказывают государственные и муниципальные услуги, их общение не входит в рамки учебного процесса, потому и запретить такие чаты никто не вправе.
" Неправомерно и требование некоторых педагогов в обязательном порядке подключить мам и пап к «Сферуму», и родителям непременно влиться в цифровое сообщество.
Никаких законных оснований для такого требования нет - тут дело исключительно добровольное. Потому тем, кому подобные указания поступают, можно смело их игнорировать.
Итак, что мы выяснили?
- В России активно развиваются цифровые технологии, логично, что они должны внедряться во все сферы деятельности. При этом мы уже привыкли к зарубежным платформам, и отказаться от них сложно.
- Описанные изменения в законодательстве пока не запрещают использовать иностранные мессенджеры для личного общения, но должностным лицам государственных структур коммуникация в WhatsApp, Telegram и Viber по рабочим вопросам не разрешается.
- Под запрет попадают бюджетные детские сады, школы и учреждения дополнительного образования – с 1 сентября 2023 года все общение, касающееся образовательного процесса, должно быть перенесено на отечественную платформу «Сферум».
- Коснется ли запрет вузов, пока не говорят, но формально и на них действие закона распространяется, поскольку они оказывают государственные и муниципальные услуги.
- А вот об общении в зарубежных мессенджерах детей и их родителей вне учебы и без участия педагогов в обновленном законе ничего не сказано, посему то, что не запрещено – разрешено и не наказуемо.
Алина Тищенко
30.08.23
