Целевой прием в вузы: новые правила
В апреле 2023 года внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», они касаются правил приема на целевое обучение в вузы.
Новый порядок начнет действовать с 1 мая 2024 года, а пока расскажем, что поменяется в условиях целевого приема и обучения для заказчиков и абитуриентов.
Что означает «целевое обучение»
Целевое обучение – это обучение профессии в вузе по целевому направлению от будущего работодателя. То есть, когда предприятию или учреждению требуются квалифицированные кадры, оно направляет выпускников школ на учебу с тем, чтобы они отучились и пришли к направителю работать.
" Для этого между работодателем и абитуриентом заключается договор, по которому первый обязуется по окончании обучения принять второго на работу, а второй - освоить необходимую образовательную программу и отработать у заказчика определенный срок.
Целевое обучение часто предполагает поступление по специальной квоте. Доля бюджетных мест на федеральную целевую квоту утверждается ежегодно Правительством РФ, в регионах каждый субъект утверждает свою квоту самостоятельно. Федеральная квота на целевое обучение в 2024-2025 учебном году будет установлена до 1 марта.
В текущем учебном году по договорам целевого обучении в вузах страны учится более 200 тысяч человек, подавляющее большинство за счет федерального бюджета. Чуть больше 40% от общего количества целевиков получают медицинское образование, 10,5% – педагогическое.
Преимущества целевого обучения очевидны!
Для абитуриентов – это возможность поступить на бюджет даже с невысокими баллами ЕГЭ, поскольку прием по направлению идет по отдельному конкурсу, и проходной балл в нем ниже, чем в общем.
В период обучения многие целевые студенты получают стимулирующую поддержку от заказчика – это может быть дополнительная стипендия, оплата расходов на транспорт, общежитие или обучение за рамками образовательной программы, а сразу после получения диплома имеют работу.
Для заказчика же целевики – это возможность сначала выбрать среди абитуриентов подходящего сотрудника (для этого проводят собеседование и тестирование школьников), затем – контролировать его обучение, чтобы на выходе получить квалифицированного специалиста.
Поправки, внесенные в закон об образовании весной прошлого года, коснулись и уточнения определения целевого обучения: в новой редакции оно трактуется как «получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией».
Сначала его предлагалось определить как «целенаправленный процесс обучения по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, осуществляемый на основании договоров о целевом обучении». Но в итоге акцент сделали именно на последующем трудоустройстве.
Изменения в содержании и порядке заключения договора о целевом обучении
Количество договоров
Действующие правила разрешают заключать несколько договоров и подавать документы в пять вузов. Новый порядок ограничит возможности целевиков одним договором с одним заказчиком для одного вуза и одной специальности.
Тех, кто поступит на бюджет по квоте и откажется заключать договор, отчислят или переведут на платную основу.
" В таких условиях для увеличения шансов на бесплатное образование целесообразно будет подать заявления и на целевое обучение - в один вуз на одну специальность, и на участие в общем конкурсе - в пять вузов на пять направлений подготовки в каждом.
Стороны договора
По нынешним правилам в договоре две основные стороны: заказчик и гражданин, третьей дополнительной стороной может выступать образовательная организация и работодатель. Это означает, что сейчас за успеваемостью целевика должен следить заказчик. После 1 мая 2024 года вуз станет третьей обязательной стороной. Тогда заказчик будет прописывать в договоре требования к успеваемости студента, а вузы станут контролировать соблюдение этих требований и информировать организацию об успеваемости будущего сотрудника. Третьей дополнительной стороной также сможет стать работодатель.
Иногда заказчик и работодатель - не одна организация, работодателем может быть структура, которая подчиняется заказчику или связана с ним.
Срок отработки по договору
Новые правила устанавливают максимальный срок отработки после окончания обучения в месте, определенном заказчиком – он не может быть более пяти лет. Сейчас верхняя граница не установлена, есть только минимум в три года, он останется без изменений.
Время заключения договора
В 2024 году подписать договор можно будет только после зачисления, но до начала учебного года (в прошлом году договор заключали до зачисления).
Те, кто уже учится, тоже могут стать целевиками, в этом случае срок заключения договора определяет заказчик.
Обязательства и ответственность сторон договора
Помимо обязательств заказчика по трудоустройству целевика и предоставлению ему на время обучения мер поддержки, в договор могут быть включены еще условия о прохождении практики у заказчика, его требованиях к успеваемости своего потенциального сотрудника и санкциях за невыполнение этих требований.
" Если заказчик не выполнит обязательства по договору или расторгнет его в одностороннем порядке, он должен будет заплатить целевику компенсацию - три среднемесячные зарплаты, которые выплачиваются в регионе несостоявшегося трудоустройства.
Если же студенту не предоставят обещанные меры поддержки, он сможет досрочно расторгнуть договор.
Штраф грозит заказчику целевого обучения в случае отказа заключить договор со студентом, зачисленным на место для целевого обучения, или расторжения договора до прохождения первой промежуточной аттестации. Размер такого штрафа - сумма расходов бюджета, направленных на обучение. Если то же самое сделает целевик, его отчислят.
Пополнение списка заказчиков целевого обучения
По действующим правилам в перечень заказчиков целевого обучения входят:
- федеральные министерства и ведомства, органы государственной власти и местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия;
- государственные корпорации и компании;
- хозяйственные общества, в уставном капитале которых присутствует доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
- организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса;
- акционерные общества, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;
- организации, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям.
Во вступительную кампанию 2024 этот список пополнят:
- резиденты особых экономических зон, зон территориального развития, Арктической зоны и свободного порта Владивосток;
- организации, получившие статус участника проекта на территориях инновационного центра «Сколково» или относящиеся к международному медицинскому кластеру, а также инновационные научно-технологические центры;
- организации со статусом участника Военного инновационного технополиса «Эра» Министерства обороны.
Названные организации должны находиться в этих статусах не менее трёх лет.
Заказчиками целевого обучения не могут стать лица и организации, находящиеся под юрисдикцией стран из перечня недружественных, а также те, кого признали иноагентами. Для приема по квоте заказчиками могут быть только государственные органы, корпорации и организации, в уставном капитале которых есть доля государства.
Где искать заказчиков
С 1 мая 2024 года заказчики целевого обучения будут публиковать свои предложения на Единой цифровой платформе «Работа в России».
В предложениях заказчиков можно будет найти следующую информацию:
- в каких вузах и по каким специальностям будет проходить целевое обучение;
- где и кем будет работать выпускник;
- какие меры поддержки получит целевик;
- какие требования предъявляет заказчик к студенту;
- какие санкции предусмотрены за несоблюдение условий договора;
- контактные данные заказчиков.
Информация будет находиться в свободном доступе.
" Абитуриент сможет выбрать предложение в любом регионе страны и подать заявку в электронном виде через портал «Госуслуги» одновременно с заявлением о приеме.
Возможно, вскоре появится еще одно нововведение, касающееся целевого обучения – в январе этого года вице-спикер Госдумы Ирина Яровая предложила «привязывать» целевые места не к регионам, а к конкретным муниципалитетам. Она аргументирует свое предложение тем, что главы муниципалитетов «чрезвычайно заинтересованы в том, чтобы они могли давать меры дополнительной, социальной поддержки в привязке именно к своему муниципалитету». Другими словами, муниципальные образования готовы выступить заказчиком и дать студенту социальные гарантии с тем, чтобы он пришел работать в конкретные муниципальные учреждения. Будет ли инициатива закреплена законодательно, пока неясно.
Алина Тищенко
3.02.24
